財務省主計局（財務省内局）

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2007年08月14日

財務省主計局（財務省内局）

財務省主計局とは

　非常に大雑把に言ってしまえば、主計局は予算や決算に関する部署です。主税局が税という「歳入」への影響力をもっているのに対して、主計局は「歳出」への影響力をもっています。

　ところで、奈良時代の律令制では、「主計寮(かずえのつかさ／しゅけいりょう)」と呼ばれ、祖調庸のうち祖(＝稲)は主税寮の管理下に置かれ、その他の繊維製品を納めさせる「調」を数えたり、調庸をいかに配分して課税するかが主要業務(これらが現在の予算編成権などに通じる)でした。

主計局の組織

　主計局は財務省組織令によれば、下記のような組織編制になっています。

財務省組織令第22条（主計局に置く課等）
　主計局に、次の五課並びに主計官十一人及び主計監査官一人を置く。
　　総務課
　　司計課
　　法規課
　　給与共済課
　　調査課

　詳細は財務省ホームページ内の業務案内に譲りますが、一番下のほうにある「主計局１年生歳時記」は読んでいて、どこも同じなんだな、と思うところです。

主計局：業務案内

主計局の仕事は、予算案の作成

　主税局の仕事が「税制改正法案の作成」だとすれば、主計局の仕事といえば、なんといっても「予算案の作成」です。

予算・決算：財務省

　予算案を作成するためには、単に数字の見積もりをするだけではなくて、各省庁と折衝(話し合い)が必要となります。何を行うにしても、お金はかかるものです。予算が削られるということは、各省庁にとっては権限が削られることにもつながり、死活問題でもあります。

　ただし、2001年の中央省庁再編後は、予算編成の権限は経済財政諮問会議に移っています。これはまた別の記事で補完することにしましょう。

経済財政諮問会議

主計局は、予算を削ります

　私は誤解していましたが、主計局の役割は「予算を削ること」で、各省庁の要求に対して、１つ１つ「本当に必要なものか」を判断（＝査定）するところです。

　各省庁(正確にはその中の各局の各課の要求をまとめたもの)が、予算の概算要求を８月末までに財務省にしますが、その前に、経済財政諮問会議・政府（財務省）は、シーリングとも呼ばれる概算要求基準を出して牽制を行います。シーリングという英単語は天井という意味がありますが、ここでは上限の意味合いをもちます。

　８月末までに出された概算要求に対して、財務省主計局が個別に経費を査定し、12月下旬には財務省原案を作成します。その後、政府案を取りまとめ、閣議決定を行い、翌年１月に通常国会に提出します。